关于棚户区改造房是否算二套房，我国相关法律法规和政策对住房套数认定有明确规定。根据《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，以拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）成员名下实际拥有的成套住房数量为依据。若棚户区改造房登记在家庭成员名下，即会被计入家庭实际拥有的住房数量。若家庭此前已有一套住房登记，登记后棚户区改造房会使家庭住房套数变为两套，按政策规定即认定为二套房。因此，符合上述政策规定的情况下，棚户区改造房会被算作二套房。
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棚户区改造房是否算二套房需结合具体情形判断，以下为不同情况的分析：
1. 若家庭在棚户区改造房之外，已在同一或不同地区登记有一套或多套住房（包括夫妻双方及未成年子女名下），该棚户区改造房很可能被计入家庭住房总套数，从而可能被认定为二套房或多套房。此时，家庭住房套数将合并计算已有住房与棚户区改造房。
2. 若家庭名下现有住房数量为一套，但有住房贷款记录（包括已结清的贷款），在实行“认房又认贷”政策的地区，棚户区改造房也可能被算作二套房。因为贷款记录是认定住房套数的重要参考因素，会影响家庭住房状况的整体评估。
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在认定棚户区改造房是否为二套房时，存在特殊情况或例外情形，可能影响认定结果：
1. 政策调整影响认定：不同地区不同时期的住房套数认定政策可能调整。例如，某城市之前实行“认房不认贷”，即仅依据家庭名下实际住房数量认定套数，若家庭已有一套房，棚户区改造房会被算作二套房；后调整为“认贷不认房”，若家庭之前的住房贷款已结清且名下无其他住房，棚户区改造房可能被认定为首套房。政策调整会直接改变认定结果。
2. 拆迁安置特殊规定：部分地区对拆迁安置的棚户区改造房有特殊认定政策。比如，有些地方规定拆迁安置住房在一定年限内不计入家庭住房套数，或在满足特定条件（如唯一住房被拆迁后获得的安置住房）下，不作为二套房认定。这些特殊规定会使棚户区改造房套数认定与普通商品房不同，影响最终结果。
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棚户区改造房在认定是否为二套房时，可能面临法律风险，以下举例说明：
1. 经济损失风险：若棚户区改造房被错误认定为二套房，可能影响贷款额度和利率。例如，部分城市首套房贷款首付比例为30%且利率有优惠，二套房首付比例可能提高至50%甚至更高，利率也会上浮。若棚户区改造房本不应被认定为二套房却被错误认定，购房者将支付更高首付和利息，造成经济损失。
2. 证据链风险：信息不全可能导致认定错误。比如，申请认定住房套数时，若未完整提供家庭成员住房证明（如漏交某套房产证）或贷款记录（如忘记告知已结清的贷款），相关部门可能因信息不全而错误将其算作二套房，影响购房资格和贷款条件。

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